2022年蕪湖市申報高企的流程是什么？申報高企的流程中有哪些需要注意的問題？這些應該是很多準備申報高企的企業(yè)所關心的問題，下面小編就整理了關于申報高企的流程以及申報流程中應該注意的問題。

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蕪湖市高新技術企業(yè)認定條件

1、 注冊時間：企業(yè)申請認定時須工商注冊滿一年以上，具有獨立法人資格；

2、知識產(chǎn)權：至少有一項獲得授權的發(fā)明專利或者6項實用新型專利/計算機軟件著作權；（企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式獲得對其主要產(chǎn)品/服務在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權）

3、技術領域：產(chǎn)品（服務）的技術屬于八大領域的范圍；

4、科技人員 / 企業(yè)當年職工總數(shù) > 10%；

5、財務關鍵數(shù)據(jù)正增長性：企業(yè)總資產(chǎn)與銷售收入近三年平均增長率理想情況下為35%，越高越好，負增長是不可以的；

6、近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額 / 同期銷售收入總額的比例符合如下要求（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）：

（1） 近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

（2）近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

（3） 近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

備注：近一年的銷售收入主要依據(jù)近一年的財務出具的發(fā)票上的銷售金額，研發(fā)費用主要依據(jù)財務外賬上的發(fā)票金額；

7、近一年的高新技術產(chǎn)品（服務）收入 / 企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

 

蕪湖市高新技術企業(yè)認定程序如下：

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認定機構(gòu)提出認定申請。申請時提交下列材料：

①高新技術企業(yè)認定申請書；

②證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；

③知識產(chǎn)權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

④企業(yè)高新技術產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關材料；

⑤企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

⑥經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

⑦經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

⑧近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構(gòu)應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告，由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”；有異議的，由認定機構(gòu)進行核實處理。

 

蕪湖市高新技術企業(yè)認定重點內(nèi)容

1、知識產(chǎn)權

認定辦法中對知識產(chǎn)權采取了量化的方式，雖然進行了分類評價，但依然沒有考慮到不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權類型及時間節(jié)點的問題，如生物醫(yī)藥類企業(yè)基本以發(fā)明專利為主但授權時間較長，軟件開發(fā)類企業(yè)多以軟著為主，但評價分數(shù)并不占優(yōu)，應考慮不同行業(yè)知識產(chǎn)權的分布情況進行綜合評價。同時單純的量化指標也催生了大量的垃圾專利，違背了科技創(chuàng)新的初衷，造成了公眾資源的浪費，企業(yè)無故的付出，催生了一批以編造知識產(chǎn)權為生的公司。

時效性：企業(yè)的研發(fā)過程是一個相對系統(tǒng)的活動，只有研發(fā)活動的存在才會有知識產(chǎn)權的產(chǎn)生，應緊緊圍繞研發(fā)活動及主營業(yè)務進行知識產(chǎn)權規(guī)劃，知識產(chǎn)權應該與研發(fā)活動緊密關聯(lián)，而不應該脫離研發(fā)活動。所以企業(yè)有規(guī)范的研發(fā)項目管理是前提，知識產(chǎn)權的獲得一般不早于研發(fā)項目立項初始時間。

權利人共有：企業(yè)研究開發(fā)的過程通常不能自己獨立完成，社會的發(fā)展形成了專業(yè)化分工，這樣有利于提升效率。多數(shù)情形是通過委托開發(fā)、合作開發(fā)或集中開發(fā)形成研發(fā)項目主體，那么就會產(chǎn)生2個以上權利人共有的情形，那么這種形式獲得的知識產(chǎn)權在評價時不應降低分值，原因在于一是鼓勵合作研究開發(fā)，二是強化專利權人的署名意識。

獲得方式：在獲得方式上無論是自主研發(fā)、受讓、受贈還是并購都是獲得知識產(chǎn)權的重要路徑，而不能因為獲得方式的不同而區(qū)別對待，這樣有利于知識產(chǎn)權的運用和管理，而不會造成知識產(chǎn)權資源的閑置浪費。通過市場交易進行對價有利于企業(yè)重視高價值專利的培育，減少垃圾專利的產(chǎn)生，所以我們需要額外關注的是價值較低或關聯(lián)度較差的知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移，而不是轉(zhuǎn)移行為本身。

 

2、科技人員

人員占比：科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例，是判斷企業(yè)是否為技術密集型的重要標準，而高學歷科技人員的構(gòu)成，則是判定知識產(chǎn)權密集型企業(yè)的一個重要指標，研究開發(fā)過程中最重要的投入就是智力投入。

在中小型企業(yè)中尤其是100人以下企業(yè)中，研發(fā)人員占比通常容易達到指標，但100人以上企業(yè)中就很難達到相應指標，容易被一票否決，那么規(guī)模以上（例如上市公司）的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)在人員比例方面就不占據(jù)優(yōu)勢。

 

3、研發(fā)費用

（1）研發(fā)費用投入強度：在沒有可期的經(jīng)濟效益或社會效益情況下，一般企業(yè)傾向于減少研發(fā)費用的發(fā)生，利用較低的研發(fā)成本獲得較高收益。例如獨立開發(fā)能力欠缺的情況下采取委托開發(fā)方式，前期采取跟隨戰(zhàn)略進行模仿（仿制藥），這些都是市場經(jīng)濟下正常的行為，前提是符合相關政策法規(guī)。研發(fā)投入的高低能否證明企業(yè)的創(chuàng)新能力呢？顯然不是，例如研發(fā)投入分別為5元和10元，但產(chǎn)生的收益均為100元，那么這兩種情況下，哪個更有價值？很顯然是投入5元產(chǎn)出100元更符合市場行為，但導入到高企指標中，5比100，與10比100，后者研發(fā)比例更高，反而得到優(yōu)待，這樣的情形下我們需要重新考慮指標的合理性。

（2）研發(fā)投入產(chǎn)出的周期性：研究開發(fā)是一個驗證可行性的科學行為，面臨較大的風險和不確定性，新產(chǎn)品的誕生初期以研究開發(fā)投入為主，當期并不會產(chǎn)生較大的收益，不同行業(yè)有不同的行業(yè)周期，一般在半年到五年之間不等，如軟件類可能在半年甚至更短，生物醫(yī)藥類可能在5年或更久，那么在這種情況下，以研發(fā)費用占收入比例進行判定則有些偏頗，背離了政策具有引導性的初衷。

（3）研發(fā)費用構(gòu)成：研究開發(fā)活動是為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術、產(chǎn)品（服務）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。在這個活動中主要分為研究階段和開發(fā)階段，研究階段目的在于通過前期的市場調(diào)研、技術調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析等降低開發(fā)風險，提高效益，好的研究開發(fā)工作通常會在研究階段投入大量的人力物力和財力；開發(fā)階段主要涉及到材料投入、儀器設備無形資產(chǎn)攤銷、檢驗檢測調(diào)試費，以及直接相關的輔助費用，如咨詢費、知識產(chǎn)權費、會議費，知識產(chǎn)權中相關專利檢索費、分析評議費、代理費、訴訟費等與企業(yè)研究開發(fā)緊密相關的費用是否可以從其他費用中摘出來是值得考慮的。

（4）委托開發(fā)費用：由前文引出的開發(fā)方式，為了鼓勵企業(yè)開展多種形式的技術交流活動，應考慮取消“委托外部研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定，按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額”內(nèi)容，原因在于一鼓勵多種形式技術合作，多維度創(chuàng)新，二是便于財務核算及評價，引導研發(fā)投入。

 

4、科技成果轉(zhuǎn)化評價

科技成果具有三層含義：通過研究開發(fā)所產(chǎn)生；具有實用價值；通過鑒定、驗收、評估、評價等路徑是成熟的結(jié)果，科技成果與專利、軟著等知識產(chǎn)權不能混同，一項科技成果可能是多項知識產(chǎn)權加以保護，工作指引中并未對此詳細闡述，導致技術專家在評價時不能準確判定。

另外企業(yè)的核心在于獲得收益，而不能照搬《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中有關條款，應結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)不同行業(yè)屬性和不同規(guī)模進行分類評價，舉例如新藥類企業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工與軟件開發(fā)類企業(yè)對其成果轉(zhuǎn)化能力進行評價時就不能簡單用數(shù)量進行評價。由于本項在評分環(huán)節(jié)占據(jù)了30分，所以企業(yè)對此爭議很大，由于誤判而導致部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法通過認定。

在新的認定辦法出來之前，征求意見稿中科技成果轉(zhuǎn)化能力為20分，組織管理水平為30分，筆者傾向于征求意見稿，因為只有組織管理水平才是高新技術企業(yè)的核心，也是推動企業(yè)不斷提高管理能力的重要動力。

企業(yè)不是所謂成果產(chǎn)生的主體，科技成果一詞多見于大學科研院所，對于企業(yè)而言既陌生又無法理解，認可度較差。既然前置的科技成果無法認可，那么后面所講轉(zhuǎn)化數(shù)量及轉(zhuǎn)化形式更是五花八門，導致很多爭議。設置此項是為了促進企業(yè)發(fā)展，而不是讓企業(yè)去做科技成果轉(zhuǎn)化，目的和手段的邏輯關系不能倒置，否則就是背離了政策初衷。

 

5、財務指標評價

財務性指標占有評分標準中20分，有的企業(yè)為了財務指標好看而出現(xiàn)了部分造假情況，由此我們應該反思此項評價是否合理。

企業(yè)的發(fā)展具有一定的波動性，同時受制于市場經(jīng)濟發(fā)展，較高的研發(fā)投入與財務較高增長性是負相關關系，所以財務指標簡單的量化是無法判定一個企業(yè)的技術含量的。由于財務成長性又依賴于計數(shù)基數(shù)，對于成立多年的企業(yè)顯然有失公平，導致很多成熟期的企業(yè)不能獲得較高評價。

成熟期企業(yè)在組織管理方面更完善，技術更成熟、人員更穩(wěn)定，但由于財務指標的不合理性反而給出了相反評價，顯然不符合促進經(jīng)濟發(fā)展的初衷，在后續(xù)辦法修訂時應考慮其指標存在的合理性。

 

6、認定時效

根據(jù)工作指引，自認定年度起企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)在申請時重點考核的是認定前三年的指標，這樣就產(chǎn)生了一個時效性銜接的問題。按常理講符合條件的年度內(nèi)應該享受優(yōu)惠政策，現(xiàn)行政策中反而是認定前三年符合要求，而享受反而是認定后三年內(nèi)，那么就造成了企業(yè)要在六年的期間內(nèi)符合政策要求但實際能享受的期限限定在了三年。

 

蕪湖市高新技術企業(yè)申報中容易失分的幾點

 

1、知識產(chǎn)權

失分點：

（1）不滿足規(guī)則層面的需求

案例一：企業(yè)只有一個發(fā)明，但是評審時發(fā)現(xiàn)，這個發(fā)明的權利人不是申請主體，且這個發(fā)明未繳年費已經(jīng)失效，自然就是0分。

（2）不滿足技術層面的要求

在高企申報之前，企業(yè)一定要重視知識產(chǎn)權的布局和管理，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造方面，需要緊密結(jié)合企業(yè)的研發(fā)活動和相關技術，要確保知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量能夠滿足基本要求的情況下得到更多的分數(shù)，切勿把管理方法中知識產(chǎn)權的最低基本要求或者門檻性要求作為企業(yè)申報的最高需求。

其次要以自主知識產(chǎn)權為重點，明確受讓等形式獲得的知識產(chǎn)權得分很低，獨占許可已經(jīng)不被認可，在知識產(chǎn)權管理方面，一定要確保所有知識產(chǎn)權權屬人均為申報企業(yè)，知識產(chǎn)權仍在有效期，避免知識產(chǎn)權未繳年費和重復使用。

 

2、科技成果轉(zhuǎn)化能力

科技成果轉(zhuǎn)化能力得分低的問題的嚴重程度差距很大，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在數(shù)量驚人的認定失敗的企業(yè)中，有的企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力得分才20分，而最低的竟然只有0分。對于轉(zhuǎn)化能力近20分的，顯然未通過認定還有其他問題，但是那些只得到低于10分的企業(yè)，基本上轉(zhuǎn)化能力得分低就是其高企認定失敗的主要原因了。

（1）錯誤理解了科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵和邏輯，有的企業(yè)甚至將成果和轉(zhuǎn)化結(jié)果弄反了。

（2）缺少科技成果轉(zhuǎn)化的材料與支撐?？萍汲晒D(zhuǎn)化不僅有數(shù)量要求，更有質(zhì)量要求。單純的堆砌數(shù)量沒有意義，能夠被評審專家認可的科技成果轉(zhuǎn)化才有價值。

提升建議：

最新修訂的高企管理辦法評分細則中，科技成果轉(zhuǎn)化的總分依然是30分，但是要求更高了，企業(yè)取得高分的難度大大增加。雖然A檔的要求是年均科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量至少是5項但卻需要提供技術描述性材料。

對企業(yè)而言，首先要準確把握科技成果轉(zhuǎn)化的新政策、新要求，精確理解科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵與邏輯關系，在梳理過程中，以現(xiàn)有的技術、成果為出發(fā)點，以已經(jīng)帶來或即將帶來收入的擁有技術含量的產(chǎn)品、樣品等為落腳點，找到這兩個點之間的對應關系，把握科技成果轉(zhuǎn)化一直以來，行之有效的各項原則。

其次，要整理和歸集好證明材料，證明材料越豐富有力，轉(zhuǎn)化被認可的可能性就越高，既要保證轉(zhuǎn)化的數(shù)量滿足要求，也要保證每個轉(zhuǎn)化都有足夠而又準備的證明材料支撐。

 

3、管理水平

該評分模塊最能體現(xiàn)企業(yè)對于高企認定重視和精細程度。僅僅因為管理能力得分低而導致高企認定失敗的企業(yè)屬于少數(shù)，一般還有其他失分項，但是部分企業(yè)忽視了這個問題，失敗的案例也鮮有發(fā)生，例如百度搜索并復制粘貼企業(yè)管理制度文件，甚至連企業(yè)名稱都沒有更改等看似低級的錯誤。

失分點 ：

（1）材料的完整性問題，如果漏放、錯放了某個文件，或者放的文件與并非申報所需的，都會失分。

（2）材料的質(zhì)量問題，常見的比如材料中內(nèi)容前后矛盾、邏輯錯誤，甚至出現(xiàn)別的企業(yè)名稱，產(chǎn)學研造假等，這些問題往往是比較致命的。

其次，重點整合搜集到的材料，精雕細琢，不斷完善和豐富，確保材料的質(zhì)量過關，為獲取更高的分數(shù)奠定堅實的基礎。

最后，要保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性，不能前后矛盾，此外，要以企業(yè)的實際為導向，杜絕出現(xiàn)有明顯問題的材料。

 

4、成長性

成長性得分低屬于“自然災害”，諸多企業(yè)特別是重新認定的高新企業(yè)在認定過程中，因為市場環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等導致財務部分的成長性得分都是0分，這種局面就意味著其他模塊企業(yè)能扣得分最多只有9分。

失分點 ：

實際上，經(jīng)過專家的分析得知，其實在評審時，每個模塊專家在打分時很少會給滿分，即使其他地方的材料非常完美，都可能被扣點分數(shù)，更不用說大部分情況下，企業(yè)自己很難把材料做到完美，那些被扣三四分的，一方面企業(yè)自身容易察覺，另一方面企業(yè)更不會知道具體被扣分的原因了，但加起來就達到9分了，甚至還超過了9分。

根據(jù)歷年的分析來看，絕大部分因成長性得分低而不通過的企業(yè)的評分集中在65-70分。換個角度來看，也就是說造成企業(yè)高企認定失敗的原因與其在于成長性得分低，不如歸結(jié)于其他材料不夠完美。

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